Un nuevo modelo para los descuentos en el transporte y prórroga de algunas medidas durante 2025, en el último gran decreto ley del año

El BOE de hoy recoge tres decretos ley para acabar el año: uno destinado a modificar las normas de la jubilación parcial, otro que prorroga el impuesto a las energéticas, con algunos matices (lo explicamos aquí) y, el tercero, un paquete que, como casi cada año y sobre la bocina, prorroga ciertas medidas que finalizaban con la llegada del 31 de diciembre, oficializa cambios automáticos, como la subida de las pensiones, y aprueba nuevas iniciativas.

Revalorización de las pensiones y subida del MEI

Como establece la ley, las pensiones contributivas subirán un 2,8% en 2025, lo que marca el IPC. Para las pensiones mínimas y no contributivas, así como el Ingreso Mínimo Vital (IMV), la subida es mayor, del 9%. Así, las pensiones no contributivas y el IMV básico (una persona viviendo sola), pasan a ser de 7.905,8 euros al año. También suben los límites y las ayudas del complemento de ayuda a la infancia, entre otras.

En paralelo, el Mecanismo de Equidad Intergeneracional (MEI), ese extra en la cuota de la Seguridad Social, sube: de un 0,7% a un 0,8% (0,67% a cargo de la empresa y 0,13% de la persona trabajadora). En 2025, además, se pone en marcha la cuota de solidaridad, ese impuesto aprobado en 2023 que irá creciendo año a año y que gravará los salarios más altos, aquellos que superen las bases máximas de cotización.

Se mantienen los descuentos en los abonos transporte, con cambios a partir de julio

En cuanto al transporte público, se prorrogan también durante la primera mitad de 2025 los abonos gratuitos en Cercanías, para viajar por cada núcleo, independientemente del origen y destino, uno por cuatrimestre, siempre que se realicen al menos 16 viajes en ese tiempo. Los trenes de Media Distancia también serán gratuitos durante esos seis meses, con origen y destino fijos, así como los autobuses de competencia estatal.

A partir del 1 de julio, el sistema cambia: habrá un billete único de Cercanías por 20 euros al mes, que será de 10 euros para jóvenes y gratuito para niños. En todos estos casos, se incluyen en la categoría de jóvenes a personas nacidas entre 1999 y el 2000; y niños a los que lo hicieron entre 2011 y 2025. Y en ambos casos se exige nacionalidad española o residencia legal en España para poder acceder a esos descuentos. Otra de las novedades es que esos abonos mensuales podrán usarse en más de un núcleo de Cercanías, aunque las condiciones se desarrollarán y publicarán más adelante.

En cuanto a los trayectos de media distancia, dede julio ya no serán gratis, pero tendrán descuentos del 40% en packs de 10 viajes y en abonos mensuales (serán gratis para niños y del 50% para jóvenes). Algo similar pasa con el autobús de competencia estatal: el 1 de julio dejará de ser gratuito, pero tendrá descuentos del 40% (abonos de 10 viajes), 50% (abonos mensuales), 70% (jóvenes) y seguirá siendo gratuito para niños.

En Avant el descuento seguirá siendo del 50% durante todo 2025. La gratuidad del Cercanías y Ancho métrico de Asturias y Cantabria para los usuarios recurrentes se mantendrá también durante todo el año que viene, así como el 100% de descuento en el transporte terrestre en Canarias y Baleares.

Además, el Gobierno mantiene hasta junio, incluido, las ayudas para pagar el 30% de los abonos y tickets multiviaje de transporte público en comunidades y ayuntamientos que aporten el otro 20% hasta llegar a rebajar esos billetes a la mitad. A partir de julio, los descuentos serán gratuitos para niños hasta 14 años, del 50% para jóvenes y del 40% por norma general (siempre que la entidad local o autonómica responsable aporte un 20% que se sume al 20% de la ayuda estatal).

En paralelo, y esto desde el 1 de enero, el Gobierno pone en marcha nuevos descuentos para los abonos en los servicios públicos de alquiler de bicicletas, que funcionarán como los del transporte metropolitano: aportarán un 30% para que la entidad local o autonómica responsable ponga el otro 20% y llegue a la mitad de su precio.

Además, el decreto ley incluye subvenciones a comunidades autónomas y entidades locales para implantar o ampliar infraestructuras de los servicios públicos de bicis en alquiler y para la creación de nuevos servicios de transporte público o el incremento de la oferta.

Todas estas ayudas estatales están vinculadas a que las entidades locales que estén obligadas tengan en funcionamiento una zona de bajas emisiones durante 2025.

Otra novedad, que se desarrollará en la convocatoria, es la puesta en marcha de ayudas a empresas de reparto y personas que compren bicicletas eléctricas.

Otras prórrogas

Además, se prorroga durante todo 2025 la prohibición de corte de suministros de agua, luz y gas de personas vulnerables, así como el veto a algunos desahucios.

La progresiva disminución de los descuentos del bono social aprobada en junio, por su parte, se desacelera: si el plan era ir rebajando esas cantidades hasta llegar al 35% para vulnerables y el 50% para vulnerables severos el próximo 1 de julio, ahora esa rebaja no llegará hasta el 1 de enero de 2026, seis meses más tarde. Así, en enero los descuentos serán del 50 y del 65%, en julio del 42,5 y del 57,5%; y no será hasta enero de 2026 cuando se queden, ya de forma definitiva, en esos 35 y 50%, unas cifras superiores a los descuentos del bono social anteriores a la crisis energética, que eran del 25 y el 40%.

El decreto ley también prorroga durante 2025 las deducciones fiscales para obras de mejora de eficiencia energética en viviendas: del 20% por actuaciones que reduzcan un 7% la demanda de calefacción y refrigeración en vivienda habitual; del 40% por actuaciones que reduzcan un 30% el consumo de energía primaria no renovable, o mejoren la calificación energética alcanzando las letras «A» o «B» en vivienda habitual; y del 60% por actuaciones que reduzcan un 30% el consumo de energía primaria no renovable, o mejoren la calificación alcanzando las letras «A» o «B» en edificios residenciales. También se mantienen todo el año las deducciones por compra de vehículos eléctricos y el mecanismo de apoyo a la industria electrointensiva.

Otra de las medidas que se siguen alargando en el tiempo es la obligación de que el Gobierno autorice inversiones relevantes de empresas extranjeras, aunque sean europeas, en empresas cotizadas o si la inversión supera los 500 millones. La norma, aprobada a finales de 2020, ha sido prorrogada ya en cuatro ocasiones, contando la que se ha publicado hoy, que la mantiene hasta final de 2026.

En paralelo, y hasta que no se apruebe una subida para 2025, el Gobierno prorroga el SMI actual. Y, la más importante, la de los Presupuestos Generales del Estado (PGE): el decreto ley establece las normas para su prórroga a la espera que en algún momento se aprueben las cuentas para 2025, incluyendo el reparto de impuestos y las reglas de endeudamiento.

Nuevas medidas

El decreto ley también cambia los límites para estar obligado a presentar la declaración de la renta: si hasta ahora estaban exentos quienes tuvieran ingresos de menos 22.000 euros, siempre que el segundo y los restantes pagadores no alcanzaran los 1.500, ahora lo están también siempre que no alcancen los 2.500 euros. si lo hacen, entonces el límite total de ingresos es de 15.876 euros anuales.

Otra de las medidas incluidas desarrolla la función de la Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia (CNMC) como organismo de control y sancionador de los servicios digitales para hacer cumplir el reglamento europeo en la materia. Además, exime de varios impuestos, entre ellos el de sociedades, a las organizaciones participantes en las competiciones de fútbol femenino Champions League 2024 y Europa League 2025.

El decreto ley incluye el traspaso de un edificio de París en el que está el edificio Cervantes al PNV, en el marco de la devolución de bienes incautados de la Ley de memoria democrática. La entidad podrá seguir usándolo hasta finales de 2030, pero desde 2025 pagará un alquiler. E incluye compensaciones por otros locales.

El Gobierno se compromete en el texto a revisar, en tres meses como máximo, la posible reducción de la edad de jubilación para personal sanitario en medios aéreos. Y aprueba una ayuda de 4,5 millones de euros para Ceuta, destinada a la protección de menores no acompañados.

Otra de las novedades es, esta vez, no una prórroga, sino un retraso. El decreto ley modifica la última ley de medidas fiscales, aprobada hace solo unos días. La mayoría de cambios tienen que ver con los plazos. Uno de los más relevantes es que retrasa hasta abril la puesta en marcha del impuesto a los líquidos de los cigarrillos electrónicos, que estaba prevista el 1 de enero.

Además, el decreto ley incluye otras medidas sobre vivienda. Por un lado, establece el mecanismo para traspasar al SEPE inmuebles titularidad del Estado para destinarlos a alquiler asequible. Procederán, entre otros, de INVIED, ADIF, MUFACE, SIEPSE o los Reales Patronatos, según el propio Ministerio de Vivienda y agenda urbana. Cuántos y cuáles son se determinará por orden ministerial. Y simplifica los trámites para la construcción o rehabilitación de vivienda protegida, además de permitir que esas concesiones de obra duren hasta 80 años (frente a los 40 máximos por regla general).

Más allá del contenido de este decreto ley, este Ministerio también ha aprobado el decreto que pone en marcha el registro único de alquileres de corta duración, que se desplegará el próximo 1 de julio y también ha llegado hoy al BOE.

Y, en paralelo, incluye el coeficiente para calcular la plusvalía para el 2025.

Buenos días.