¿Qué comunidades responden las preguntas de los ciudadanos pese al estado de alarma y cuáles no?
Los plazos administrativos están suspendidos, lo que afecta de lleno a las solicitudes de información pública, aunque las administraciones que lo consideren pueden levantar algunas suspensiones. No es el caso del Gobierno central, pero sí de algunas CCAA.
La suspensión de plazos administrativos decretada con el estado de alarma quedó sin efectos desde el 1 de junio de 2020. Por tanto, los tiempos para resolver solicitudes de información se reanudan y vuelve la obligación de responder en los tiempos marcados por las leyes de transparencia.
Empieza la desescalada del confinamiento de la población, pero no de la información. El derecho a saber es otro daño colateral del estado de alarma y de la gestión de la epidemia de COVID-19. Los plazos administrativos están suspendidos hasta nueva orden y las solicitudes de información no son ajenas a esta suspensión. Sin embargo, los distintos decretos que han ido perfilando las condiciones y restricciones del estado de alarma abren una puerta para su continuidad, pero a voluntad de las administraciones que así lo decidan. Una puerta que pocas comunidades autónomas –no digamos la administración central– han decidido cruzar.
El Gobierno de España, principal actor en la gestión de la crisis del coronavirus, confirmó el pasado 17 de abril la “suspensión temporal” de las solicitudes de información pública. Algunas CCAA, con competencias –y datos– en materia sanitaria, han seguido su ejemplo y mantienen paralizado este derecho, como son Andalucía, Canarias o la Región de Murcia. Otras, por el contrario, han decidido continuar respondiendo a las preguntas de la ciudadanía. Es el caso de los gobiernos de Castilla y León, Asturias, Castilla-La Mancha o La Rioja, entre otros. En un punto medio están aquellas que tramitan y resuelven algunas solicitudes –no todas– como, por ejemplo, Madrid o Cataluña, las dos regiones más golpeadas por la epidemia, o la Comunidad Valenciana.
Solicita información a tu comunidad autónoma
Pese a los avisos de la suspensión de plazos administrativos de muchas páginas web, algunos gobiernos continúan resolviendo solicitudes de información, según los responsables autonómicos de transparencia consultados. Si detectas cambios en la situación, o te notifican que no van a resolver tu solicitud, por favor, escríbenos a [email protected].
Garantizar los derechos de la ciudadanía
“La vía de derecho de acceso a la información pública no la podíamos cerrar. Aquellas peticiones relacionadas con la COVID-19 o aquellas que se podían resolver, las hemos resuelto”, afirma Joseba Asiain, director general de Presidencia y Gobierno Abierto de Navarra. Y añade: “Entendemos que el sentido de la suspensión de plazos es el de garantizar los derechos de la ciudadanía”. En la misma línea se sitúa Aragón. “A nuestro juicio, no parece razonable suspender plazos en materia de atención a solicitudes de información pública, sobre todo teniendo en cuenta que no es un procedimiento administrativo, sino el ejercicio de un derecho”, explica Ana Isabel Beltrán, jefa de servicio de Transparencia. En esta comunidad continúan la tramitación de las peticiones de información aunque reconocen que “el impulso en la respuesta no es homogéneo en todo el Gobierno, porque tampoco lo son los medios de cada unidad de transparencia y, sobre todo, las prioridades”.
Una situación similar ocurre en la Generalitat Valenciana. “En algunos órganos administrativos concretos sí que puede ocurrir que todo su funcionamiento esté volcado en la gestión de la crisis o la tramitación de ayudas relacionadas”, argumenta Andrés Gomis, director general de Transparencia, Atención a la Ciudadanía y Buen Gobierno. “Cuando se puede se está resolviendo, aunque queden suspendidos los plazos para reclamar o recurrir”, aclara.
En Castilla y León continúan resolviendo solicitudes de información y, también, reclamaciones. “Depende de la voluntad de cada administración y órgano de control”, sostiene Joaquín Meseguer, director general de Transparencia y Buen Gobierno de esta comunidad. Este punto, el de las reclamaciones, es otro de los pretextos del Gobierno en su paralización del derecho a saber. “Si se notificase la resolución y se abriese con ello el plazo de reclamación se estaría limitando el derecho de defensa de los interesados”, rezaba su comunicado del 17 de abril. Algo que no solo rechaza Meseguer, sino también el Consejo de Transparencia y Buen Gobierno (CTBG) estatal. “No representa ningún perjuicio para el derecho de defensa de los interesados”, ya que los plazos de recurso comenzarían a contarse desde el levantamiento de la suspensión, explican desde este organismo.
Tensión entre Gobierno y Consejo de Transparencia
El 17 de abril, más de un mes después de la declaración de estado de alarma y la suspensión de facto de las peticiones de información pública, la Dirección General de Gobernanza Pública, responsable del Portal de Transparencia estatal, se vio obligada a emitir un comunicado sobre el funcionamiento del Portal de Transparencia ante las informaciones de “censura” y parálisis de medios como ABC o El País. En su nota, el Gobierno, en un descargo de responsabilidad, indica que comunicó el 18 de marzo, cuatro días después de la aprobación del decreto de estado de alarma, la suspensión de plazos generada al CTBG “sin indicaciones en contra, por su parte, como órgano supervisor en la materia”.
“Recibimos un correo no institucional, ya que no fue dirigido al presidente en funciones del Consejo”, contestan desde el CTBG, para “comunicarnos la incorporación de un aviso sobre la suspensión de plazos en el Portal de Transparencia”. Su predisposición, indican, es de colaboración “sin que ello suponga, como se ha pretendido hacer ver, que entre nuestras funciones esté la posibilidad de rechazar o intervenir” este tipo de decisiones, fuera de su competencia. Salvo gestiones cotidianas, desde aquel e-mail Gobierno y CTBG no han mantenido ningún contacto para enfrentar la situación, aseguran desde el Consejo.
En Andalucía la postura es igual que en la administración central: por el momento, no dan respuesta al ciudadano. Desde la Consejería de Turismo, Regeneración, Justicia y Administración Local de la Junta recuerdan que la suspensión “no implica que no vayan a ser atendidas” las peticiones de información. De hecho, de manera interna van adelantando el trabajo “de cara a cuando se levante la suspensión”. Ante la pregunta de si es sostenible en el tiempo esta situación, desde la consejería dirigida por Juan Antonio Marín apuntan a Moncloa: “La suspensión de los plazos ha sido decretada por el Gobierno del Estado, es el Gobierno el que debe valorar la conveniencia de prorrogar o, en su caso, finalizar la suspensión decretada.” Balones fuera.
En un punto medio entre la suspensión total y la normalidad están varias CCAA. Madrid ha resuelto ocho de las 57 solicitudes de información registradas desde el 14 de marzo. Cuatro relacionadas con el coronavirus. Ana Lorenzo, directora general de Transparencia, Gobierno Abierto y Atención al Ciudadano de la Comunidad de Madrid, asegura que han pedido a los distintos departamentos del gobierno regional que resuelvan “en la medida que la propia gestión del estado de alarma lo permita”. En Cataluña, solo cinco de los trece departamentos de la administración catalana mantienen la suspensión de plazos, explica Núria Espuny, directora general de Transparencia y Datos Abiertos de la Generalitat. Galicia resuelve salvo los expedientes que afectan a terceras personas, en los que deben abrir un trámite de audiencia (algo recogido en la Ley), señalan desde la Xunta. Y en Baleares no resuelven, aunque han indicado a las unidades de información que se pongan en contacto con los interesados por si justifican que la suspensión de plazos les supone un perjuicio grave y que consientan su levantamiento para así resolver, afirma Marina Crespí, directora general de Transparencia y Buen Gobierno del ejecutivo balear.
Menos solicitudes de información
Muchos de los responsables autonómicos consultados por Civio dan cuenta de una bajada de las solicitudes de información. Aunque no hay consenso en la explicación del fenómeno. “La ciudadanía entiende que la administración está parada”, sostiene Joseba Asiain, del Gobierno de Navarra. “Quizá debido a nuestra apuesta decidida por la publicidad activa no tengamos tantas solicitudes de acceso a la información”, justifica Ana Lorenzo, de Madrid, pese a que muchos de los datos hoy disponibles en esta región se empezaron a publicar a mediados de abril, semanas detrás de comunidades como Castilla y León.
En condiciones normales, pueden pasar semanas o meses hasta recibir una información mediante la Ley de Transparencia. Muchos de los responsables de las comunidades autónomas apuntan a otros canales de respuesta más ágiles: puntos de atención al ciudadano, ruedas de prensa (limitada a periodistas admitidos por los responsables de comunicación de cada departamento) o la publicidad activa.
La adaptación del sector público al teletrabajo ha sido otro de los obstáculos, reconocen desde Madrid y Cataluña. “Con la excepcionalidad de la situación actual y la dificultad que algunos empleados públicos tienen para realizar sus funciones deberíamos dar un margen a que el trabajo de Transparencia vuelva a la normalidad”, manifiesta José Antonio Garmón, director general de Gobernanza Pública, Transparencia, Participación Ciudadana y Agenda 2030 del Principado de Asturias, “pero evidentemente sería una situación que no podría ni debería mantenerse indefinidamente en el tiempo”. A la vista de que el teletrabajo de los empleados públicos continúe a medio plazo, ¿es sostenible la suspensión de plazos que afectan a la Ley de Transparencia? Meseguer, de Castilla y León, es el más tajante: “No, sin lugar a dudas. Rotundamente y sin matices.”
Actualización (13/05/2020)
En Cantabria el derecho de acceso a la información pública está suspendido. Preguntamos si, al menos, el gobierno cántabro da un tratamiento especial a las solicitudes relacionadas con la crisis sanitaria y Alicia Solar, directora general de Servicios y Participación Ciudadana, confirma que solo una consejería ha recibido una petición en este sentido y que será esta quien decida si, para este caso, levanta la suspensión de plazos.
.png)
Déjanos decirte algo…
En esta información, y en todo lo que puedes leer en Civio.es, ponemos todo el conocimiento acumulado de años investigando lo público, lo que nos afecta a todos y todas. Desde la sociedad civil, 100% independientes y sin ánimo de lucro. Sin escatimar en tiempo ni esfuerzo. Solo porque alguien tiene que hacerlo.
Si podemos informar así, y que cualquiera pueda acceder sin coste, sin barreras y sin anunciantes es porque detrás de Civio hay personas comprometidas con el periodismo útil, vigilante y al servicio de la sociedad en que creemos, y que nos gustaría seguir haciendo. Pero, para eso, necesitamos más personas comprometidas que nos lean. Necesitamos socios y socias. Únete hoy a un proyecto del que sentir orgullo.
Podrás deducirte hasta un 80% de tu aportación y cancelar cuando quieras.
¿Aún no es el momento? Apúntate a nuestro boletín gratuito.