Informe de gestión 2021 de Civio

Exigimos a los poderes públicos que rindan cuentas y, con este informe, predicamos con el ejemplo. Consulta en detalle lo que hemos hecho a lo largo del último año.

Periodismo y acción para abrir lo público

Somos la primera organización en España especializada en vigilar e informar sobre lo público para tratar de mejorarlo. Queremos gobiernos e instituciones transparentes y personas informadas, y predicamos con el ejemplo. Aquí contamos en detalle cómo hemos usado el periodismo, la incidencia y la tecnología en el último año al servicio de estos objetivos.

Este es nuestro octavo Informe de Gestión, un ejercicio que realizamos anualmente con ilusión, franqueza y espíritu crítico para mantener la confianza de tanta gente y ganarnos cada día la de más personas. También puedes consultar los de 2020, 2019, 2018, 2017, 2016, 2015 y 2014.

Periodismo de servicio público

A lo largo de 2021 publicamos más de 60 análisis e informaciones sobre políticas públicas a partir de la vigilancia diaria del BOE. La respuesta económica a la crisis sanitaria y las restricciones a la movilidad ciudadana, temas de gran interés general, protagonizaron muchas de ellas.

Hicimos seguimiento constante de las prórrogas de los ERTE, las ayudas a autónomos, el paro cultural, la moratoria del alquiler y otros programas de recuperación. También del cierre de fronteras y de las restricciones para entrar en España, publicando un mapa detallado y siempre actualizado con los requisitos de entrada por país o región de origen.

Tradujimos a un lenguaje llano las claves del plan para intentar paliar la escalada de precios de la electricidad y decretazos de cientos de páginas que regulaban, sin pasar por el debate parlamentario, asuntos como los derechos de autor, los datos abiertos, derechos de los consumidores, prevención del blanqueo, criptomonedas, el IVA y otros temas importantes.

Y no nos pasó desapercibido que solo cuatro de los 10 nuevos miembros del Consejo de Administración de RTVE habían pasado el corte del concurso, que se ha inflado el presupuesto de subvenciones a fundaciones de partidos que reparte Cultura o que se ha producido un repunte de indultos frente a años anteriores.

Eliminando barreras entre administraciones y personas

Seguimos trabajando para ayudar a quienes más lo necesitaban:

  • El asistente online de ayudas sociales que indica a qué prestaciones relacionadas con la respuesta a la pandemia puede optar una persona, y cómo pedirlas, superó las 82.700 consultas desde que lo lanzamos. Y hemos mantenido siempre actualizada esta guía descargable.

  • La aplicación que permite saber quién tiene acceso al bono social de electricidad, y facilita la solicitud, alcanzó las 839.000 consultas desde su puesta en marcha, lo que demuestra lo importante de poner a la ciudadanía en el centro y de eliminar barreras de acceso cuando se crea una prestación pública como esta. Y eso incluye facilitar la reutilización de estas herramientas, porque mientras la mitad de esas consultas se han producido en la web de Civio, la otra mitad han tenido lugar en páginas de terceros como La Sexta, Atresmedia o 20 Minutos, que insertaron nuestra app.

  • Mantuvimos activo el consultorio Civio responde, un valiosísimo punto de encuentro en el que resolvemos dudas y guiamos a nuestros lectores. Estuvo especialmente enfocado en las ayudas relacionadas con la pandemia, y ya son cerca de 3.000 consultas atendidas.

Grandes investigaciones

En 2021 publicamos cinco grandes investigaciones:

  • Dedicamos muchos meses a extraer, procesar y analizar en detalle todos los contratos de emergencia publicados en 2020, el primer año de pandemia, por todo tipo de administraciones. El resultado: tres artículos y un buscador de contratos que evidencian ejemplos de malos usos del procedimiento de emergencia, una guerra de precios muy lucrativa para algunos intermediarios, errores en la información oficial y obligaciones de transparencia que no se cumplieron. Con El País como medio de republicación principal, estos trabajos generaron informaciones derivadas en medios locales y regionales a partir de nuestros datos, y una docena de referencias en medios como La 1 de RTVE, La Sexta Noticias o TV3. Los datos, además, fueron enviados en manos de una veintena de organismos de control y anticorrupción, junto con nuestra metodología, para ayudarles en su labor de vigilancia. En 2022, esta serie obtuvo un Sigma Award, el premio internacional más prestigioso en periodismo de datos, y fue clave para que Civio recibiera el Premio Rey de España como mejor medio de Iberoamérica.

  • 17 meses de trabajo cristalizaron en una investigación internacional sobre el acceso a la salud mental que ha contribuido a poner este tema en la agenda política y el debate público, exponiendo datos inéditos que han llegado a muchos otros medios y al Congreso. La base de datos que creamos desde cero, colaborando con periodistas de otros países, abarcaba 28 estados. Con un gran apoyo interactivo y visual, 30 medios de toda Europa lo han re-publicado o se hicieron eco de nuestros hallazgos, publicados en nueve idiomas diferentes.

  • Pusimos el foco también en los altos cargos de la administración central. Además de exponer la brecha de género existente -en junio de este año, los hombres duplicaban a las mujeres- y publicar un buscador con los más de 1.600 nombres que son o han sido alto cargo desde junio de 2015, narramos con datos a qué industrias y sectores van una vez que cesan en el cargo. Por cierto, no siempre cumpliendo la obligación de informar para prevenir incompatibilidades.

  • El acceso a la reproducción asistida, en España y en otros 42 países europeos analizados, ha protagonizado nuestra última gran serie del año. En España, demostramos que varias comunidades incumplen el mínimo establecido en la cartera básica común del Sistema Nacional de Salud para estos tratamientos, limitando el número de intentos, la edad máxima o imponiendo requisitos extra. Y ya estamos trabajando para tratar de corregir los abusos que hemos revelado. Además, exploramos las barreras legales y económicas que afrontan miles de mujeres en otros países y el llamado turismo reproductivo. Más de una docena de cabeceras, la mayoría internacionales, re-publicó o se hizo eco.

  • Arrojamos luz sobre las reuniones entre lobbies y eurodiputados e instituciones europeas. En particular, sobre aquellas en las que han participado laboratorios farmacéuticos y otros lobistas interesados en la salud pública, ya que se multiplicaron con la pandemia y la comercialización de vacunas. Expusimos lo que sabemos de esas reuniones, cuáles fueron los lobistas más activos y sus prioridades, y contabilizamos que la mitad de los eurodiputados no da cuenta de reuniones con lobbies.

También pusimos el foco sobre otros temas que suelen pasar desapercibidos, como la escasez de perfiles técnicos e independientes entre las autoridades portuarias españolas (en las que la cercanía al partido pesa, y mucho); sobre la brecha salarial a favor de los hombres en empresas receptoras de Distintivo de Igualdad; o sobre las exclusiones médicas desfasadas o discriminatorias que impiden acceder a cuerpos públicos. Y es que, tras informar sobre el veto de Interior que impide entrar en la Policía a toda persona afectada por endometriosis y otras enfermedades, en el Congreso y dentro del cuerpo se han empezado a dar pasos para excluir solo casos inhabilitantes. Pero aún los consideramos insuficientes.

Bolas extra

Objetivos previstos en el Plan de Actuación 2021:

Mantener y actualizar los proyectos informativos existentes, fomentando mejoras y ampliando su impacto

Nuestras herramientas

Seguimos poniendo herramientas de uso público y gratuito al alcance de cualquier persona. En 2021:

  • Más de 80.000 personas usaron ¿Dónde van mis impuestos? para explorar fácilmente los Presupuestos Generales del Estado.

  • El buscador de indultos de El Indultómetro, una herramienta para la rendición de cuentas, fue utilizado en 13.000 ocasiones.

  • Cerca de 4.000 consultas en el buscador de contratos de emergencia de 2020, la base de datos más completa sobre este tema disponible hasta la fecha.

  • La Contratopedia, nuestra guía para conocer cómo funcionan los contratos públicos, fue consultada en cerca de 13.000 ocasiones.

  • La aplicación de España en llamas para explorar de forma interactiva información detallada de los grandes incendios forestales tuvo más de 18.000 consultas.

Objetivos previstos en el Plan de Actuación 2021:

Facilitar herramientas y procesos que refuercen la capacidad de los ciudadanos para control de los poderes públicos.

Incidencia protransparencia

En 2021 encadenamos otro año sin los avances de calado que reclamamos al Gobierno en materia de transparencia. ¿En qué nos basamos para afirmar esto?

Los trabajos preparatorios para reformar la Ley de Transparencia, un compromiso del IV Plan de Gobierno Abierto, arrancaron con retraso y de forma un poco tortuosa. La aprobación de un reglamento de la Ley de Transparencia, pendiente desde hace ocho años y comprometido para 2020, fue pospuesta una vez más, sin más explicaciones, pese a estar “muy avanzada” más de un año antes. Y la litigiosidad del Ejecutivo y de la Administración para obstaculizar y retrasar el acceso a información pública siguió en cotas altas. Las peores argucias que detectamos: ignorar las resoluciones del Consejo de Transparencia, haciendo como que no existen, o retrasar todo lo posible el cumplimiento de las sentencias judiciales que obligan a entregar información. Ah, y los argumentos para seguir manteniendo el Registro Mercantil cerrado y de pago, como pedimos desde 2014, fueron cada día más absurdos.

En 2021 cerramos dos de los procedimientos judiciales en los que estábamos personados. Tras más de cinco litigando, Defensa nos tuvo que entregar las identidades los pasajeros de los vuelos oficiales. Eso sí, solo lo hizo después de que los tribunales se hartasen de que no se acatase su sentencia y tras amenazar con multar a funcionarios y altos cargos del ministerio.

El segundo perseguía conocer las solicitudes de indulto por parte de las cofradías y hermandades de Semana Santa. Dos sentencias favorables a Civio, y en contra del Ministerio de Justicia, ratificaron nuestro derecho a obtener esos datos, que gobiernos anteriores abrían sin reparo.

Lobby transparente

Mantuvimos cinco reuniones con responsables públicos con ánimo de mejorar políticas públicas. Con la Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia (CNMC) sobre vigilancia de la contratación pública; con el Consejo de Transparencia y Buen Gobierno para tomar contacto con su nuevo presidente; con la Consejería de Transparencia de Murcia para colaborar en prevención de ‘captura del estado’; con la Ministra de Ciencia e Innovación para mejorar la lucha contra el acoso sexual y el acoso por razón de sexo en la ciencia española; con el Grupo Más Madrid sobre transparencia de la ejecución presupuestaria y vigilancia de la contratación. Nuestro registro de reuniones es público aquí.

En 2021 estuvimos personados en otros dos procedimientos. Por lado, en un contencioso para lograr acceso al código fuente del programa que verifica a los beneficiarios del bono social, y de otras herramientas y algoritmos creados por la Administración y que regulan derechos y deberes. Conocimos el dictamen ya en 2022: el Juzgado Central de lo Contencioso-Administrativo desestimó nuestro recurso y nos impuso pagar las costas del proceso. Por supuesto hemos recurrido.

Con el otro procedimiento tratamos de conocer el precio público de Yescarta, un tratamiento de la farmacéutica Gilead para adultos diagnosticados con dos tipos de cáncer de la sangre. El coste real que asumen las administraciones por esta y otras terapias ha sido negociado en secreto, y Sanidad solo ha dado a conocer el precio máximo que estaba dispuesto a pagar.

Donde sí se produjeron algunos movimientos, aunque tibios, ha sido hacia la regulación de la transparencia de los lobbies y de sus reuniones con responsables públicos. En 2021 seguimos trabajando para incluir nuestras recomendaciones tanto en los planes del Gobierno (son estas propuestas) como del Congreso (proponiendo enmiendas a la reforma del reglamento). A nivel parlamentario, en el debate previo la mayoría de los partidos mostró una voluntad opuesta a la transparencia de estas reuniones o una visión maniquea de lo que supone influir en las políticas públicas, con supuestos actores buenos y malos. Por eso, vamos a intentar que no aprueben una pantomima, y denunciaremos, sin ambages, si lo hacen.

Objetivo previsto en el Plan de Actuación 2021:

Mejorar la transparencia de la administración pública, aumentando la información disponible sobre las actividades gubernamentales y promoviendo su acceso a toda la ciudadanía.

Aumentar las capacidades de la sociedad civil para participar mejor en los procesos públicos.

Relevancia

En 2021 contabilizamos al menos 238 impactos en medios de comunicación. De ellos, un 65% en cabeceras nacionales, un 23% en regionales y locales, y el 12% restante en internacionales, en medios como Reuters, Il Sole, Euractive.

Civio registró 1,2 millones de lectores únicos. Como la práctica totalidad de los medios, se trató de una audiencia inferior a la de 2020 (3,3 millones de lectores únicos), año en que la pandemia motivó un pico de consumo informativo inédito hasta el momento.

No obstante, el alcance de Civio fuera de nuestra propia web fue mucho mayor de lo que indican esas métricas gracias a la difusión de medios amigos como La Marea, El País, El Confidencial o la European Data Journalism Network, que tradujo algunas de nuestras investigaciones a 11 idiomas. Con amigos y amigas se llega mucho más lejos.

Los 13 conjuntos de datos inéditos que liberamos al uso uso público -de las reuniones entre la Comisión Europea y lobbies desde 2014 al precio pagado por nuestras administraciones por cada mascarilla, test, guante o litro de gel hidroalcohólico- fueron descargados en 2.060 ocasiones por periodistas, investigadores y ciudadanos con cualquier interés.

Y, en paralelo, nuestras compañeras Eva Belmonte y Ángela Bernado publicaron sendos libros. Eva, junto con Mauro Entrialgo, ha sacado el Diccionario ilustrado BOE-Español. Y Ángela, Acoso: #MeToo en la ciencia española.

Equipo

El Patronato de la fundación se mantuvo intacto desde la renovación de 2018, siendo sus miembros Rodrigo Tena (notario y miembro de la Fundación Hay Derecho), Javier de la Cueva (abogado), José Luis Marín (Euroalert), Marisol García (RAIS Fundación), Olivier Schulbaum (Goteo) y los dos patronos fundadores de Civio (Jacobo Elosua y David Cabo).

La plantilla tampoco ha sufrido cambios. Seguimos siendo un equipo estable de 10 personas con contrato fijo. Si hasta septiembre de 2021 se fomentó el teletrabajo para garantizar las condiciones de seguridad, a partir de ese mes la plantilla fue retornando a la oficina, cada cual a su ritmo y según avanzaban las pautas de vacunación, con libertad y flexibilidad para trabajar en remoto cuando se desease.

Cuentas

Estamos a la espera del cierre completo de las cuentas del ejercicio 2021. Tan pronto como estén listas las incluiremos aquí junto con un reporte descriptivo de nuestras fuentes de ingresos y gastos. Entretanto, puedes consultar toda la información económico-financiera de Civio en el apartado Cuentas claras de nuestra web.

Mientras, podemos avanzarte que durante 2021 hemos seguido trabajando para reforzar la estabilidad financiera de Civio, para poder seguir avanzando en nuestra misión con independencia.

En 2021 finalizó nuestra participación en tres proyectos europeos que fueron una fuente de financiación en los últimos años: Fandango, RECORD y Scemaps.

Tras recibir una beca del primer fondo europeo dedicado específicamente a apoyar el periodismo independiente y de interés público, decidimos hacer una apuesta arriesgada: dejar de buscar financiación externa (ni proyectos europeos ni prestación de servicios) que nos distraen de investigar lo importante e intentar ser una organización más basada en sus socios y socias. Para ello hemos tratado de definir una estrategia de crecimiento e implicado al equipo completo por primera vez en una campaña (Entre tú y yo, que lanzamos a final de año) y en el aumento de lectores. Cerramos el ejercicio con 1.370 personas sosteniendo nuestra labor, que aportaron cerca de un 30% de los ingresos de 2021. No obstante, la supervivencia de la organización depende de llevar a cabo este cambio de modelo con éxito y, para ello, necesitamos implicar a muchas más.

Objetivo previsto en el Plan de Actuación 2021:

Mantener la sostenibilidad de la organización creciendo. Se han superado los ingresos previstos.

Incrementar el número de socios y donantes a un ritmo suficiente para dotarnos de más estabilidad e independencia frente a otras vías de financiación.

Agradecimientos

Seguimos persiguiendo un impacto real y mensurable, y en estos años hemos logrado cambios muy relevantes para el beneficio colectivo. Nada de esto sería posible sin muchísima gente, cada día más, que nos empuja cada día para que podamos seguir impulsando la transparencia y la rendición de cuentas con más determinación que nunca. Sus nombres llenarían más espacio que todo este informe. Nuestro más encarecido agradecimiento a todas y a todos:

  • Por delante, a los más de 1.400 socios y socias que nos apoyan hoy. Estar a la altura de vuestra confianza es nuestra máxima prioridad. Nada de esto sería posible sin [email protected].

  • A todas las personas que han colaborado con nosotros desinteresadamente durante 2021. Por ejemplo, a través de la Comunidad de Civio, o ayudándonos a resolver las dudas de nuestros lectores sobre la COVID en los días más difíciles.

  • A todas las administraciones y profesionales del sector público que nos han escuchado para encontrar formas de abrir las instituciones a los ciudadanos.

  • A los medios de comunicación que confían en nuestros proyectos y todos aquellos que republican nuestros contenidos para llegar cada día a más gente.

  • A las docenas de organizaciones que, en España y en otros países, comparten su formidable conocimiento con nosotros.

  • Y a los millones de personas que siguen con interés nuestra labor y la comparten. Nos esforzaremos para demostrar con rigor y credibilidad que, si nos apoyáis, merecerá la pena.

En el nuevo curso seguimos haciendo el tipo de periodismo en que creemos y que los lectores merecéis: extremadamente riguroso, vigilante con el poder, innovador y completamente abierto. Sin deber de suscribirse y sin coste, porque para eso es de servicio público. Y vamos a seguir presionando para que parapetarse tras la opacidad institucional tenga un coste inasumible.

Nuestra mayor victoria ha sido cerrar 2021 con vosotros a nuestro lado, y la ilusión de seguir esforzándonos para lograr un impacto mayor con vuestro apoyo.

¡Gracias por vuestra confianza!

Jacobo, David, Eva, Miguel Ángel, María, Ángela, Olalla, Carmen, Ana, Antonio y Javi.

Periodismo al servicio de la sociedad y acción contra el secretismo en la gestión de lo público.

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