Informe de gestión 2022 de Civio

Periodismo y acción para abrir lo público

Somos la primera organización en España especializada en vigilar e informar sobre lo público para tratar de mejorarlo. Queremos gobiernos e instituciones transparentes y personas informadas, y predicamos con el ejemplo. Aquí contamos en detalle cómo hemos usado el periodismo, la incidencia y la tecnología en el último año al servicio de estos objetivos.

10 años

Parece que fue ayer cuando empezamos, pero muchas cosas han cambiado en Civio y en nuestro entorno en este tiempo. Aquí repasamos el camino andado. Lo único que se mantiene inamovible, nuestro compromiso de abrir lo público a la sociedad y el apoyo de nuestros socios y socias. ¡¡Gracias a tantos socios, patronos, amigos y colaboradores que nos acompañasteis en la fiesta de 10º aniversario de Civio, tanto en persona como en remoto!! Sin vuestra implicación no hubiéramos llegado hasta aquí. Ojalá os tengamos muy cerca también en 2023. ¡Os necesitamos más que nunca! 😘

🎉Muchísimas gracias a las socias, socios y gente querida que nos acompañaron ayer en la fiesta de aniversario de Civio.

Celebramos en la mejor compañía estos 10 años de periodismo y acción para abrir lo público.

Las fotos de @JuanMazaCalleja lo dicen todo.🫂 pic.twitter.com/cp4VcWzSIB

— Civio (@civio) June 23, 2022

Periodismo de servicio público

A lo largo de 2022 hemos publicado más de 60 análisis e informaciones sobre políticas públicas a partir de la vigilancia diaria del BOE. La respuesta económica y social a la crisis sanitaria, la inflación y la invasión de Ucrania han protagonizado muchas de ellas.

Tradujimos a un lenguaje llano las claves de la reforma laboral; las prórrogas de los ERTE de pandemia o del Plan Mecuida; la subida del Salario Mínimo Interprofesional; la subida del Ingreso Mínimo Vital (IMV) e incluso de lo más importante que pasó en el BOE mientras medio país estaba de vacaciones.

Desgranamos los detalles de medidas como el bono cultural joven, el estatuto del artista, el cheque de 200 euros para hogares con bajos ingresos, la rebaja del IVA de la luz y otras propuestas anticrisis.

Y no dejamos pasar cómo se calculan los nuevos incentivos al empleo para beneficiarios del Ingreso Mínimo Vital (IMV), la evolución de los trasvases del Tajo al Segura o cuál es la prensa que se lee en La Moncloa.

Investigaciones

En 2022 hemos publicado 10 investigaciones y reportajes:

• Radiografiamos, en cifras, el atasco que acumulaban los sistemas de acogida europeos y de España, movilizados de urgencia ante la invasión de Ucrania. Y revelamos cómo Europa ya acumulaba más de 15 meses de retraso medio en las solicitudes de asilo antes de la invasión. Y cómo España, desde antes de la invasión rusa, era el tercer país europeo con mayor número de expedientes sin respuesta cuando se activó el sistema exprés de asilo para refugiados de Ucrania.

• Pusimos el ojo en el uso abusivo de la prisión provisional coordinando una serie internacional para la European Data Journalism Network y con periodistas de nueve países. Así, mostramos cómo uno de cada cinco presos en cárceles europeas no tenía una condena firme. En España, a principios de 2021, el 15% de la población reclusa estaba encarcelada de forma preventiva. Profundizamos en los datos y hablamos con personas que habían pasado por esa situación, que no solo puede resultar abusiva sino discriminatoria. Y es que ser extranjero da más papeletas para acabar en prisión provisional, y puede tener consecuencias irreversibles porque multiplica el riesgo de suicidio en la cárcel.

• También nos sumergimos a fondo en el uso de los decretos ley y demostramos que estamos generando más legislación al margen del Congreso que nunca en 26 años. Demostramos que su uso, que debería ser excepcional, se ha multiplicado, son más largos, mezclan más materias y modifican más normas eludiendo el debate parlamentario. El Ejecutivo actual bate todas las marcas. Y, ojo, no todo es achacable al impacto de la pandemia ni a la respuesta a la crisis inflacionista. Estos son los datos.

• Cuantificamos, con datos inéditos, cómo la excesiva carga de trabajo ahoga a la atención primaria, alcanzando niveles inéditos. Eso se refleja en el promedio de pacientes vistos al día por cada profesional -la llamada presión asistencial-, cuyas cifras no han parado de crecer en los últimos meses. Además, facilitamos un buscador para que puedas comprobar la presión asistencial de la atención primaria en tu área de salud. Al menos, según los datos oficiales.

• Un clásico de Civio: volvimos a señalar qué ayuntamientos no rinden cuentas de su gestión económica y financiera. Los consistorios están obligados a presentar sus balances para que los fiscalice el Tribunal de Cuentas. Pero, ¿sabías que hay más de medio millar de municipios que aún no han entregado sus cuentas de los últimos tres ejercicios? Y es que no rendir cuentas sale a cuenta. En esta ampliación revelamos que, aunque son cientos los ayuntamientos que se saltan la fiscalización obligatoria de sus ingresos y gastos, o lo hacen fuera de plazo, solo 10 han sido sancionados en la última década por el Tribunal de Cuentas.

• ¿Cómo se enfrentó Europa a la viruela del mono? Pues con poca previsión. En su momento álgido, solo dos estados de la Unión Europea disponían de reservas estratégicas de la vacuna más efectiva y segura que podía utilizarse contra la viruela del mono. También analizamos cómo la Unión Europea realizaba la compra de estas vacunas y su distribución en los diferentes países. Eso sí, lo que no cambia es la falta de transparencia en las negociaciones entre los poderes públicos y las farmacéuticas.

• Contamos cómo la despoblación y el abandono son circunstancias que propician megaincendios de más de 20.000 hectáreas, como el ocurrido en la Sierra de la Paramera (Ávila) en 2021 o, más recientemente, en la de la Culebra (Zamora). Y cómo éstas se repiten en otros países del mediterráneo: éxodo rural, abandono del sector primario o el envejecimiento contribuyen a que el bosque esté cada vez más desatendido y amenazado, sin contar el cambio climático.

• ¿Quién gana los premios nacionales y cuánto dinerito se lleva? Nos pusimos a comprobar qué personas han sido distinguidas en los premios nacionales desde 2011 y cuánto dinero han recibido, si es que había una cuantía económica asociada. Aquí te lo contamos, junto con el hecho -no te sorprenderá- de que la mayoría de los ganadores son hombres.

• De los 100.000 euros del caché de Raphael a los 18.000 de las Nancys Rubias. Te contamos, a través los contratos de diversos ayuntamientos para festejos, el caché que cobran algunos de los grandes artistas que amenizan nuestras fiestas municipales. De Juanes a Raphael, Bertín o Alaska… Y también algún que otro detalle curioso. Por ejemplo, ¿quién exige que sus camerinos tengan moqueta o alfombra? ¿Y 80 latas de Mahou con una botella de tequila reposado?

• Y, además, volvimos a demostrar que lo indultos por Semana Santa son sagrados. Tanto que, si tu perdón lo pide una cofradía o hermandad, tienes muchas más papeletas de acabar en libertad. Veamos qué cofradías consiguen siempre su indulto…

Nuestras herramientas

Seguimos poniendo herramientas de uso público y gratuito al alcance de cualquier persona. En 2022:

• Más de 111.000 personas usaron ¿Dónde van mis impuestos? para explorar fácilmente los Presupuestos Generales del Estado.

• La aplicación de España en llamas para explorar de forma interactiva información detallada de los grandes incendios forestales tuvo más de 90.000 consultas.

• El buscador de indultos de El Indultómetro, una herramienta para la rendición de cuentas, fue utilizado en 4.000 ocasiones.

• Cerca de 2.000 consultas en el buscador de contratos de emergencia de 2020, la base de datos más completa sobre este tema disponible hasta la fecha.

• La Contratopedia, nuestra guía para conocer cómo funcionan los contratos públicos, fue consultada en cerca de 11.000 ocasiones.

Incidencia protransparencia

Resumimos los procedimientos judiciales que tenemos abiertos y nuestras principales acciones de 2022.

Algoritmos opacos

Nuestra lucha por la transparencia en el uso de sistemas de decisión automatizados por parte de las administraciones sufrió un primer revés. Un juzgado dio por buenos los argumentos del Gobierno -supuestos peligros para la seguridad pública, para la seguridad nacional y para la propiedad intelectual- para denegarnos el derecho a consultar el código fuente de la aplicación informática que determina quién es consumidor vulnerable y tiene derecho al bono social de la luz. Por supuesto, hemos recurrido esta sentencia y la condena en costas de hasta 2.000 euros que nos impone. La buena noticia es que el Consejo de Transparencia ya no se opondrá a nuestra petición de liberar el código fuente del bono social porque ha cambiado de criterio.

Precios de medicamentos confidenciales

También hemos seguido exigiendo transparencia en el coste real de los medicamentos para nuestro sistema de salud. Estamos personados en un procedimiento contra la obstrucción del Ministerio de Sanidad y un laboratorio para acceder a esta información, imprescindible ante el aumento constante de los precios de los fármacos. Pensamos que el interés público de saber cuánto nos cuestan y a asegurar el futuro del Sistema Nacional de Salud prima sobre los intereses privados de los laboratorios y sus cláusulas de confidencialidad. Su última argucia ante nuestros avances protransparencia está siendo tratar de cambiar la Ley del Medicamento para que el coste real de los fármacos siga siendo confidencial. Aún tenemos mucho que decir en esta batalla, que no solo se juega en los tribunales sino en los despachos del ministerio.

Multas a empresas, secretas

Y tenemos un nuevo frente abierto. Pese a que el Consejo de Transparencia avala que las multas de la Inspección de Trabajo a las empresas sean públicas, el ministerio de Yolanda Díaz ha recurrido ante los tribunales para no rendir cuentas de su actividad sancionadora. Si las multas son firmes. Si se filtran puntualmente a los medios sanciones como la de 79 millones a la empresa Glovo. Si las multas de la Agencia Española de Protección de Datos son públicas. Y, sobre todo, si lo dice el regulador que vela por el cumplimiento de la Ley de Transparencia… ¿Por qué esta información va a ser vetada a la ciudadanía? Naturalmente, nos hemos personado en este proceso.

¿Quién controla al lobby?

Donde sí se han producido algunos movimientos, aunque muy tibios, es en la regulación de la transparencia de los lobbies y de sus reuniones con responsables públicos. Este año hemos seguido trabajando para incluir nuestras medidas de transparencia del lobby tanto en los planes del Gobierno como del Congreso. Al Gobierno le pedimos que atribuya la capacidad sancionadora y de control a un organismo independiente y con recursos, y no al ministerio de Hacienda, abonando el terreno a la arbitrariedad, ambigüedad, desconfianza e ineficacia de un proyecto normativo tan largamente esperado como este.

Gasto público real

Por último, en cuanto a transparencia presupuestaria, el Gobierno volvió a obtener una puntuación mediocre en la Open Budget Survey, la encuesta global que compara la calidad de la información sobre ingresos y gastos de 120 países. Lo explican dos motivos: la escasa información sobre lo que realmente se gasta y cómo -la ejecución presupuestaria- y la ausencia de mecanismos para que la ciudadanía participe en la planificación y ejecución del gasto público. Por ello, enviamos una nueva carta a María Jesús Montero, ministra de Hacienda y Función Pública para insistir en la necesidad de mejorar la calidad y el detalle de los datos de ejecución del gasto público. De momento, sin ninguna reacción. También hemos pedido al Gobierno un Registro de Titularidades Reales público, sí, pero también gratuito.

Relevancia

• En 2022, Civio ganó el Premio Rey de España 2022 al Mejor Medio de Iberoamérica, el Sigma Award (el premio internacional más prestigioso en periodismo de datos) por nuestras investigaciones sobre contratos, el Premio Vicente Verdú de Periodismo e Innovación 2022 por nuestra serie sobre acceso a la reproducción asistida y el Premio de la Asociación de Periodistas de Investigación (API) 2022 en la categoría de Periodismo de Datos, también por la investigación sobre los contratos de emergencia en pandemia. Además, recibimos un accésit en el Premio Miradas 2022 por nuestras informaciones sobre acceso a la salud mental. Individualmente, Eva Belmonte ganó el Premio Archiletras de la Lengua 2022 por traducir el BOE y las claves de las políticas públicas en un lenguaje más sencillo para la ciudadanía. Y Ángela Bernardo fue elegida la Mejor Periodista Científica Europea del 2022, que concede la Federación Europea de Periodismo Científico.

• Contabilizamos al menos 250 impactos en medios de comunicación. De ellos, un 65% en cabeceras nacionales, un 23% en regionales y locales, y el 12% restante en internacionales, en medios como Il Sole 24 ore, Euractive, Deutsche Welle o Five Thirty Eight.

• Civio registró 1,2 millones de lectores únicos. No obstante, el alcance de Civio fuera de nuestra propia web fue mucho mayor de lo que indican esas métricas gracias a la difusión de medios colaboradores.

• Liberamos 11 conjuntos de datos al uso público, de los procesos judiciales por el IMV a la compensación económica por donar gametos en distintos países, indemnizaciones a licencias VTC, casos de viruela del mono o presión asistencial por profesional de atención primaria y por área de salud. Puedes usarlos aquí. Han sido descargados en 781 ocasiones por periodistas, investigadores y ciudadanos con cualquier interés.

• De todos los eventos en los que hemos participado en 2022, destacamos el Dataharvest, el evento sobre periodismo de investigación más importante de investigación y datos de Europa. Con cuatro miembros del equipo presentes en Mechelen (Bélgica), impartimos sesiones formativas sobre cómo hacemos nuestras investigaciones transfronterizas, cómo transformar leyes y contexto en datos, cómo investigar el impacto de algoritmos en decisiones públicas a través de la transparencia, cómo ser (mejor) editor de datos y sobre lenguajes de programación y herramientas como JavaScript u Observable.

Equipo

El Patronato de la fundación se mantuvo intacto desde la renovación de 2018, siendo sus miembros Rodrigo Tena (notario y miembro de la Fundación Hay Derecho), Javier de la Cueva (abogado), José Luis Marín (Euroalert), Marisol García (RAIS Fundación), Olivier Schulbaum (Goteo) y los dos patronos fundadores de Civio (Jacobo Elosua y David Cabo).

Al poco de iniciar 2023, Ángela Bernardo, hasta entonces redactora de salud y políticas públicas de Civio, fue ascendida a nueva subdirectora de la organización. También se produjo la incorporación de Adrián Maqueda] como desarrollador frontend y visualizador de datos. Actualmente la pantilla está integrada por 9 personas con contrato fijo, con una vacante abierta.

Cuentas

En Civio seguimos con los resultados financieros positivos. Este ejercicio 2022 hemos obtenido un beneficio después de impuestos de 11.379,00 euros. Aquí puedes consultar nuestras cuentas auditadas.

Los ingresos alcanzaron los 463.490,72 euros, un 10% sobre la previsión del Plan de Actuación elaborado antes de iniciar el ejercicio. Los gastos, 452.111,72 euros, superando la previsión en un 6%. Un 81% de los gastos se ha destinado a sueldos, la horquilla salarial del equipo va de 24.000 euros a los 39.500 euros que perciben los directores. También se incluye una retribución variable de 15.000 euros brutos entre todo el equipo, en función del rendimiento del año.

Mantenemos nuestra apuesta: dejar de buscar financiación externa (ni proyectos europeos ni prestación de servicios) que nos distraen de investigar lo importante e intentar ser una organización más basada en sus socios y socias. En 2022 la base de socios creció un 8%. Sin embargo, nos vemos estancados desde 2020: debido en gran parte al contexto económico, la crisis inflacionaria y a su impacto en la economía doméstica de muchos de nuestros socios, el objetivo de contar con una base de apoyo de 2.500-3.000 personas en un lapso razonable está costando mucho más de lo que pensábamos.

Cerramos el ejercicio con 1.490 personas sosteniendo nuestra labor, que aportaron cerca de un 33% de los ingresos de 2022. No obstante, la supervivencia de la organización depende de lograr implicar a mucha más gente.

Diferentes

Durante las últimas semanas del año llevamos a cabo una campaña para que conocieras mejor lo que nos mueve, cómo trabajamos, las adversidades que afrontamos y por qué estamos orgullosos de hacer las cosas de una forma diferente. Y, además, por qué te necesitamos y qué somos capaces de hacer con tu apoyo. Aquí puedes leer los contenidos:

• Ventanilla cerrada para quienes peor están. ¿Qué impide que personas en situaciones complicadísimas no accedan a las ayudas que necesitan o que muchas no conozcan o no puedan defender sus derechos ante las administraciones?

• Malos tiempos para el periodismo a fondo. En medio de un ruido mediático y político agresivo y muchas veces superficial, los lectores cada vez confían menos en los medios. ¿Qué podemos hacer para que se lea, y se apoye, la información independiente y rigurosa sobre los temas que de verdad nos afectan?

• Cómo mejorar las cosas con todo en contra. Compartimos lo que hemos aprendido tras 10 años tratando de conseguir cambios en el mundo real por tierra, mar y aire: en los tribunales, haciendo lobby y denunciando malas prácticas e intentando que no queden impunes.

• Una comunidad de enfadicas optimistas. Civio no es una gran fundación, ni un medio con accionistas y consejo de administración: es una red pequeña, formada por diez personas y sus más de 1.400 socios y socias, personas valientes y diversas que no se dejan arrastrar por el desánimo ni el pesimismo.

Agradecimientos

Seguimos persiguiendo un impacto real y mensurable, y en estos años hemos logrado cambios muy relevantes para el beneficio colectivo. Nada de esto sería posible sin muchísima gente, cada día más, que nos empuja cada día para que podamos seguir impulsando la transparencia y la rendición de cuentas con más determinación que nunca. Sus nombres llenarían más espacio que todo este informe. Nuestro más encarecido agradecimiento a todas y a todos:

• Por delante, a los más de 1.400 socios y socias que nos apoyan hoy. Estar a la altura de vuestra confianza es nuestra máxima prioridad. Nada de esto sería posible sin vosotr@s.

• A todas las personas que han colaborado con nosotros desinteresadamente durante 2022. Por ejemplo, a través de la Comunidad de Civio.

• A las administraciones y profesionales del sector público que nos han escuchado para encontrar formas de abrir las instituciones a los ciudadanos.

• A los medios de comunicación que confían en nuestros proyectos y todos aquellos que republican nuestros contenidos para llegar cada día a más gente.

• A las docenas de organizaciones que, en España y en otros países, comparten su formidable conocimiento con nosotros.

• Y a los millones de personas que siguen con interés nuestra labor y la comparten. Nos esforzaremos para demostrar con rigor y credibilidad que, si nos apoyáis, merecerá la pena.

En el nuevo curso seguimos haciendo el tipo de periodismo en que creemos y que los lectores merecéis: extremadamente riguroso, vigilante con el poder, innovador y completamente abierto. Sin deber de suscribirse y sin coste, porque para eso es de servicio público. Y vamos a seguir presionando para que parapetarse tras la opacidad institucional tenga un coste inasumible.

Nuestra mayor victoria ha sido cerrar 2022 con vosotros a nuestro lado, y la ilusión de seguir esforzándonos para lograr un impacto mayor con vuestro apoyo.

¡Gracias por vuestra confianza!

Jacobo, David, Eva, Ángela, María, Olalla, Carmen, Ana, Adrián y Javi.