Informe de gestión 2023 de Civio

Exigimos a los poderes públicos que rindan cuentas y, con este informe, predicamos con el ejemplo. Consulta en detalle lo que hemos hecho a lo largo del último año.

Periodismo y acción para abrir lo público

Somos la primera organización en España especializada en vigilar e informar sobre lo público para tratar de mejorarlo. Queremos gobiernos e instituciones transparentes y personas informadas, y predicamos con el ejemplo. Aquí contamos en detalle cómo hemos usado el periodismo, la incidencia y la tecnología en el último año al servicio de estos objetivos.

Este es nuestro décimo Informe de Gestión, un ejercicio que realizamos anualmente con ilusión, franqueza y espíritu crítico para mantener la confianza de tanta gente y ganarnos cada día la de más personas. También puedes consultar los de 2022, 2021, 2020, 2019, 2018, 2017, 2016, 2015 y 2014.

Periodismo de servicio público

En 2023 hemos publicado unas 55 informaciones y análisis sobre lo público a partir de la vigilancia diaria del BOE. Algo menos que otros años, debido principalmente a una menor actividad del Gobierno durante el periodo en funciones.

Tradujimos a un lenguaje llano, por ejemplo, la reforma de las pensiones, el Bono Cultural Joven, el nuevo canon digital, la prueba única para ejercer la abogacía o la procura, los nuevos incentivos a la contratación y sus bonificaciones, la prestación especial por desempleo para artistas y técnicos o la subida del salario mínimo a 1.080 euros, y su evolución en el tiempo.

Desgranamos la subida de las ayudas máximas a la dependencia, y no se nos pasaron los cuatro indultos de este año para las cofradías de Semana Santa, el “mérito deportivo” a los productores de cerveza o los 59 proyectos de ley que se quedan sin aprobar al finalizar la pasada legislatura. Tampoco las listas electorales proclamadas del 23J, las nacionalidades por decreto a deportistas y opositores, las medidas para enfrentar la sequía, el calor y la falta de agua, las causas que eximían de estar en mesa electoral, quién podrá acceder, previo pago, al registro de titulares reales, la retirada de la medalla al mérito en el trabajo a Franco y ocho altos cargos de la dictadura o el último decretazo de la pasada legislatura.

🎙️La verdad está ahí dentro

Nuestro espacio en A Vivir, de la SER, para contarte los misterios sin resolver en la gestión de lo público. Aquí puedes escuchar todos los audios.

Investigaciones

En 2023 hemos publicado 20 investigaciones y reportajes:

Publicamos esta investigación en El País, y tuvo eco además en la Cadena SER, Telemadrid, COPE y en medios regionales de Asturias, Aragón, Cataluña, Navarra, País Vasco o Tarragona, entre otras regiones. Los hallazgos de Civio también llegaron al Congreso de los Diputados.

  • Las dos velocidades para obtener la nacionalidad española. Investigamos los dos extremos del proceso de adquirir la nacionalidad: el sistema privilegiado, a dedo y rápido de las cartas de naturaleza, y la vía ordinaria, la nacionalidad por residencia, que acumula años de retraso.

  • El código postal influye más de lo que pensamos en el tipo de prestaciones y servicios a los que tenemos derecho. Son barreras invisibles, pero que implican una desigualdad evidente entre una y otra comunidad autónoma. Por ejemplo, en el acceso a los test prenatales no invasivos.

  • ¿Quién gasta (más) en pistolas táser? En los últimos ocho años, las administraciones públicas han pagado casi seis millones de euros en armas que inmovilizan mediante descargas eléctricas. Veamos los contratos.

  • Ingreso Mínimo Vital: ¿Hay alguien ahí?. 18 días llamando cada media hora con un robot para que alguien responda al teléfono de ayuda del IMV. A la número 151, consiguió hablar con un ser humano.

Medios como El Salto, Critic, TV3, Ara, El Periódico, Público, Diari de Barcelona, Periódico de Ibiza, Diario de Mallorca, Praza y otros se han hecho eco de esta investigación.

Objetivos previstos en el Plan de Actuación 2023:

Mantener y actualizar los proyectos informativos existentes, fomentando mejoras y ampliando su impacto

Nuestras herramientas

Seguimos poniendo herramientas de uso público y gratuito al alcance de cualquier persona. En 2023:

  • El asistente online del Ingreso Mínimo Vital ha sido utilizado en más de 10.700 ocasiones este año.

  • La aplicación que permite saber quién tiene acceso al bono social de electricidad, y facilita la solicitud, ha sido usada más de 47.200 veces a lo largo de 2023, y más de un millón desde su puesta en marcha.

  • Hemos mantenido activo el consultorio Civio responde, un valioso punto de encuentro en el que resolvemos dudas y guiamos a nuestros lectores. Está especialmente enfocado en las ayudas relacionadas con la pandemia, y hemos superado las 3.030 consultas atendidas.

  • 20.557 usuarios consultaron el buscador de presión asistencial de su área y centro de salud.

  • Más de 94.000 personas usaron ¿Dónde van mis impuestos? para explorar fácilmente los Presupuestos Generales del Estado.

  • La aplicación de España en llamas para explorar de forma interactiva información detallada de los grandes incendios forestales tuvo cerca de 30.000 consultas.

  • El buscador de indultos de El Indultómetro, una herramienta para la rendición de cuentas, fue utilizado en 4.000 ocasiones.

  • Cerca de 300 consultas en el buscador de contratos de emergencia de 2020, la base de datos más completa sobre este tema disponible hasta la fecha.

  • La Contratopedia, nuestra guía para conocer cómo funcionan los contratos públicos, fue consultada en cerca de 10.000 ocasiones.

Objetivos previstos en el Plan de Actuación 2023:

Facilitar herramientas y procesos que refuercen la capacidad de los ciudadanos para control de los poderes públicos.

Incidencia protransparencia

Estas han sido nuestras principales acciones de 2023.

Precios de medicamentos confidenciales

Llevamos años batallando, también en los tribunales, para defender que los precios reales y las condiciones de financiación de los medicamentos se consideren información pública. El mayor hito de este año ha sido conseguir dos sentencias en primera instancia que avalan por primera vez que el precio y las condiciones de financiación de los medicamentos sean públicos: una por Luxturna y otra por Zolgensma, ambos fármacos de Novartis. Aunque el laboratorio ha recurrido, son fallos esperanzadores para defender el interés público de conocer esta información sobre los intereses privados de los laboratorios. Aquí puedes consultar el estado de todos nuestros juicios sobre precios de medicamentos.

Algoritmos opacos

En 2020, nuestra lucha por la transparencia en el uso de sistemas de decisión automatizados por parte de las administraciones sufrió un primer revés. Un juzgado dio por buenos los argumentos del Gobierno para denegarnos el derecho a consultar el código fuente de la aplicación informática que determina quién es consumidor vulnerable y tiene derecho al bono social de la luz. Hemos recurrido ante la Audiencia Nacional esta decisión (y la condena en costas de hasta 2.000 euros que nos impone), y seguimos a la espera.

Entre tanto, hemos colaborado en la puesta en marcha una coalición de organizaciones que pide garantías, controles y participación de la sociedad civil en la normativa europea de IA (inteligencia artificial). El principal propósito: que estos sistemas no incurran en riesgo de amplificar desigualdades sociales.

Sanciones a empresas, secretas

Estamos peleando en los tribunales para lograr que las sanciones de la Inspección de Trabajo a las empresas que incumplen la ley sean públicas. El Consejo de Transparencia argumentó a favor del derecho a saber y ordenó al Ministerio de Trabajo que diera audiencia a los terceros afectados, es decir, las entidades sancionadas, y resolviera de nuevo sobre nuestra solicitud de acceso. Sin embargo, el departamento dirigido por Yolanda Díaz nos llevó a juicio para no rendir cuentas de su actividad sancionadora, mientras se filtran a la prensa, de forma puntual e interesada, algunas de las multas impuestas por la Inspección de Trabajo (como puedes ver aquí o aquí). Queremos conocer quiénes se saltan la ley, por ejemplo, discriminando a mujeres por estar embarazadas, contratando falsos autónomos o no poniendo las medidas adecuadas para prevenir riesgos laborales. O sea, ir un paso más allá, como hicimos en su día con las actuaciones de la inspección sanitaria en Madrid o con las multas de la Agencia Española de Protección de Datos. Los tribunales han tumbado las razones del ministerio y en Civio no cejamos en nuestro empeño. ¿Por qué esta información se veta a la ciudadanía? Seguimos peleando para que no sea así.

Volver a poner la transparencia en la agenda

Como en todas las convocatorias electorales desde 2015, hemos reclamado a los partidos políticos compromisos en transparencia. No solo promesas largamente esperadas que nunca llegan a cumplirse (como la regulación del lobby, la mejora de la Ley de Transparencia, la publicación de agendas de altos cargos o la apertura del registro mercantil). Además pedimos transparencia en nuevos contextos, como en el acceso claro y fácil a servicios y ayudas públicas o sobre las decisiones basadas en IA, algoritmos y sistemas automatizados.

En 2023, Civio participó en la consulta pública previa del proyecto para reformar la Ley de Transparencia, pero el fin de la legislatura dio al traste con este intento de reforma. También contribuimos con nuestras aportaciones a la nueva ordenanza tipo de transparencia pública de la Federación Española de Municipios y Provincias (FEMP), un texto marco que es clave para ayudar a entidades locales, en especial a las más pequeñas, a adaptar su normativa a las exigencias de transparencia y al derecho de acceso a la información. Y comparecimos ante los parlamentarios de la Asamblea de Madrid para alertar del golpe a la transparencia del Gobierno madrileño, que quiere restar independencia y poder al organismo regulador con la excusa de “simplificar” y por la vía de urgencia.

Objetivo previsto en el Plan de Actuación 2023:

Mejorar la transparencia de la administración pública, aumentando la información disponible sobre las actividades gubernamentales y promoviendo su acceso a toda la ciudadanía.

Aumentar las capacidades de la sociedad civil para participar mejor en los procesos públicos.

Relevancia

  • Contabilizamos al menos 290 impactos, al menos , en medios de comunicación. De ellos, un 55% en cabeceras nacionales, un 37% en regionales y locales, y el 8% restante en internacionales.

  • Civio registró 1 millón de lectores únicos. No obstante, el alcance de Civio fuera de nuestra propia web fue mucho mayor de lo que indican esas métricas gracias a la difusión en medios colaboradores.

  • Liberamos 20 conjuntos de datos al uso público, y ya van 150. Fueron descargados en 760 ocasiones, 8.876 desde la puesta en marcha de Datos.civio.es.

  • A lo largo de todo el año hemos participado en 29 actividades de formación y divulgación, con más de un millar de asistentes en total.

  • En 2023 hemos participado e impartido formación en eventos internacionales como la Conferencia Europea de Periodismo de Investigación (EIJC)- Dataharvest en Mechelen (Bélgica); el Foro Internacional de Periodismo 2023 iMEdD, en Atenas (Grecia) o el Graphic Hunter S-H-O-W, en Utrecht (Países Bajos) o el Digital Freedom Fund, en Berlín (Alemania). También en eventos patrios como el GeoCamp de la isla de San Simón (Vigo), el Decidim Fest (Barcelona) o en jornadas del Defensor del Pueblo Andaluz en Granada y de la Oficina Antifraude de Catalunya. Además, hemos participado en encuentros y jornadas de trabajo en París (a través de la red EDJNet) y Budapest.

iMEdD International Journalism Forum 2023

  • En abril mantuvimos un encuentro con socios y socias en Barcelona, por invitación de nuestro socio Marc, de la Fundació Bofill. También conocimos a socios, socias y amigos en A Coruña gracias a la Oficina dos Dereitos, que nos invitó a hablar largo y tendido sobre el laberinto burocrático dentro de la administración.

Encuentro en Barcelona

  • Lanzamos un nuevo boletín, Civio en bruto, una contenido quincenal exclusivo para suscriptores sobre los trajines, cabreos y obsesiones de nuestro equipo. Ah, y también ha servido para descubrir el talento de María como ilustradora. Si aún no lo recibes, aquí puedes apuntarte.

Ilustración de María Álvarez del Vayo

Equipo

El Patronato de la fundación se mantuvo intacto desde la renovación de 2018, siendo sus miembros Rodrigo Tena (notario y miembro de la Fundación Hay Derecho), Javier de la Cueva (abogado), José Luis Marín (Euroalert), Marisol García (RAIS Fundación), Olivier Schulbaum (Goteo) y los dos patronos fundadores de Civio (Jacobo Elosua y David Cabo).

Encuentro de navidad 2023

Al poco de iniciar 2023, Ángela Bernardo, hasta entonces redactora de salud y políticas públicas de Civio, fue ascendida a nueva subdirectora de la organización. También se produjo la incorporación de Adrián Maqueda como desarrollador frontend y visualizador de datos y de Ter García como periodista especializada en derechos humanos. La plantilla la siguen conformando 10 personas a tiempo completo.

Cuentas

Un año más, podemos reportar resultados financieros positivos, en 2023 hemos obtenido un beneficio después de impuestos de 43.405,13 euros.

Los ingresos alcanzan los 506.375,99 euros, un 10% sobre la previsión del Plan de Actuación elaborado antes de iniciar el ejercicio y, sin embargo, los gastos, 462.960,83 euros, se mantienen según presupuesto inicial, con un margen de variación menor al 1%, de ahí el beneficio final.

La mayor parte de los gastos consisten en las nóminas del equipo, que alcanza un 84% del total. La horquilla salarial del equipo va de 24.840 euros a los 42.265 euros que perciben los directores.

En cuanto al origen de los ingresos, mantenemos un progreso constante en el aumento de porcentaje de financiación a través de donaciones particulares (34%), seguimos trabajando en potenciar esta fuente de recursos. Respecto a las relaciones con grandes financiadores, hemos retomado la colaboración con la Open Society Foundation que nos apoya con una financiación bianual (2023 y 2024) y arrancado una nueva colaboración con la Limelight Foundation, con la que realizaremos un proyecto que dura hasta 2026.

Diferentes

Exceptuando 2020, año del covid, 2023 ha sido el mejor año en crecimiento de socios y socias.

En mayo de 2023 realizamos una campaña con el título Cambiemos las reglas, que tenía como punto de partida el orgullo que sentimos hacer las cosas de una forma diferente en términos de modelo y producto.

Ilustración de Byron Maher para la campaña

En diciembre, la campaña puso el foco en las cosas que nos proponemos hacer o conseguir en 2024. Aquí puedes leer los contenidos. Por número de socios y socias que se incorporaron, la de 2023 fue nuestra mejor campaña de fin de año desde 2012.

  • Hasta que nos lea tu cuñada. Te contamos un par de cosas sobre la pasión y el esfuerzo que ponemos en sacar nuestras historias al mundo, y todo lo que nos gustaría mejorar con tu apoyo en 2024.

  • Por todo lo que nos queda por investigar. La lista de temas a los que es necesario poner luz es enorme. Pero solo podremos hincarles el diente a fondo y con rigor, como se merecen, si contamos con más apoyo. Aquí lo explicamos.

  • Ya es hora de arreglar los desperfectos. Sabemos que hay muchas cosas en lo público que no funcionan bien. Y queremos cambiarlas, pero necesitamos un fuerte empujón para lograrlo. Te contamos qué vamos a hacer el año que viene si nos echas una mano para conseguirlo.

  • Vamos juntos que vamos lejos. Dicen que si quieres ir rápido camines solo, pero que si quieres llegar lejos vayas acompañado. En Civio nos lo creemos. Y es que juntos, nosotros y tú, podemos hacer maravillas.

Agradecimientos

Seguimos persiguiendo un impacto real y mensurable, y en estos años hemos logrado cambios muy relevantes para el beneficio colectivo. Nada de esto sería posible sin muchísima gente, cada día más, que nos empuja cada día para que podamos seguir impulsando la transparencia y la rendición de cuentas con más determinación que nunca. Sus nombres llenarían más espacio que todo este informe. Nuestro más encarecido agradecimiento a todas y a todos:

  • Por delante, a los más de 1.800 socios y socias que nos apoyan hoy. Estar a la altura de vuestra confianza es nuestra máxima prioridad. Nada de esto sería posible sin vosotr@s.

  • A todas las personas que han colaborado con nosotros desinteresadamente durante 2023. Por ejemplo, a través de la Comunidad de Civio.

  • A las administraciones y profesionales del sector público que nos han escuchado para encontrar formas de abrir las instituciones a los ciudadanos.

  • A los medios de comunicación que confían en nuestros proyectos y todos aquellos que republican nuestros contenidos para llegar cada día a más gente.

  • A las docenas de organizaciones que, en España y en otros países, comparten su formidable conocimiento con nosotros.

  • Y a los millones de personas que siguen con interés nuestra labor y la comparten. Nos esforzaremos para demostrar con rigor y credibilidad que, si nos apoyáis, merecerá la pena.

En el nuevo curso seguimos haciendo el tipo de periodismo en que creemos y que los lectores merecéis: extremadamente riguroso, vigilante con el poder, innovador y completamente abierto. Sin deber de suscribirse y sin coste, porque para eso es de servicio público. Y vamos a seguir presionando para que parapetarse tras la opacidad institucional tenga un coste inasumible.

Nuestra mayor victoria ha sido cerrar 2023 con vosotros a nuestro lado, y la ilusión de seguir esforzándonos para lograr un impacto mayor con vuestro apoyo.

¡Gracias por vuestra confianza!

Jacobo, David, Eva, Ángela, María, Olalla, Carmen, Ana, Adrián, Ter y Javi.

Para vigilar mejor lo público solo nos faltas tú

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